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企業發展更安心 群眾辦事更方便

【2019年12月31日 11:17:57】【來源:巴中日報】【字體: 】【顏色: 】【我說兩句()

  巴中市深化政務服務改革打造一流營商環境的探索與實踐

  “實在是太方便了,半個小時就辦理完了!”年關將至,市民劉女士今年春節準備和家人去國外度假,提前到“市民之家”辦理護照等證件,制證照片采集、指紋采集、申請材料提交、面見核查、證件繳費等辦理過程只用了半個小時,實現了將原來分散于不同時間段、不同場所的各個環節集中在同一時間、同一場所辦理。

  劉女士辦理一件事的流程變化,反映了我市政務服務改革步伐的加快和政務服務效率的不斷提升。近年來,我市以創建“全省最優、全國一流”營商環境為目標,大力推進“馬上辦、網上辦、一次辦”政務服務改革,探索建立營商環境“好差評”制度,為建設川陜革命老區振興發展示范區厚植競爭優勢。2019年7月,巴中成功入列“中國城市營商環境質量十佳城市”。

  優化營商環境巴中做了些啥?

  “三辦”改革讓群眾辦事少跑路

  近年來,在便民服務中,我市在政務服務領域大力推行以簡易事項“馬上辦”、優先推行“網上辦”、材料齊全“一次辦”為內容的“三辦”改革,精簡審批服務流程,變“跑多次”為“跑一次”。目前,全市8705項政務服務事項全部納入“三辦”范圍,其中99.61%的事項“一次辦”,48.41%的事項“馬上辦”,97.15%的事項“網上辦”。

  我市投資1.36億元建成2.9萬平方米的“市民之家”,將27個審批部門、8個公共服務單位、6個民生服務單位服務事項納入“市民之家“集中受理辦理,讓群眾辦事“只進一扇門,辦成所有事”。推行受辦分離改革,變“跑多窗”為“跑一窗”。提升智能化水平,變“群眾跑”為“數據跑”。實行幫辦代辦,變“企業跑”為“代辦跑”。

  落實“二十條”讓企業安心謀發展

  出臺《創建一流營商環境工作方案》,制定20條措施,明確27個指標、70項任務;降低市場準入門檻,全面實施市場準入負面清單制度,公示296個政府投資的市級重點項目建設投資計劃;改進企業融資服務,與省信用聯社、省農發行、省工商銀行簽訂銀政企合作協議支持巴中企業發展;設立每月1-20日為企業“寧靜日”;加強誠信體系建設;發布《巴中市公職人員政商交往負面清單》,規范政商交往行為;續整治營商環境“中梗阻”……

  “好差評”機制讓服務對象更滿意

  針對企業和群眾最關心的熱點、難點特別是堵點問題,設置法治、政策、政務、市場、人文和廉政環境六大板塊,每塊設定相應分值和測評標準,重點評價法治環境是否公正透明、政策環境是否寬松優惠、政務環境是否便捷高效、市場環境是否公平開放、人文環境是否重商親商、廉政環境是否親清和諧。

  深化“三辦”改革 改出好服務

  “謝謝你們!”聽說自己的臨時救助申請已經遞交給恩陽區民政局,群樂鎮新河社區79歲的陳思群老人留下了熱淚。駐村第一書記何飛介紹,新河社區建有便民服務點,除在村委會代辦相關服務外,會為年紀大、患重病等人群進行上門服務。

  近年來,在便民服務中,我市各地各部門積極開展上門服務解民憂,堅持把提升企業和群眾辦事體驗放在第一位,在政務服務領域大力推行以簡易事項“馬上辦”、優先推行“網上辦”、材料齊全“一次辦”為內容的“三辦”改革,推動政務服務全面優化。

  清理刪除部門內部審批環節1632個,精簡優化服務流程,逐項編制公示標準化辦事指南、格式文本和示范文本,細化量化審查裁量標準精簡審批服務流程,變“跑多次”為“跑一次”……目前,全市8705項政務服務事項全部納入“三辦”范圍,其中99.61%的事項“一次辦”,48.41%的事項“馬上辦”,97.15%的事項“網上辦”。

  為了讓辦事群眾少跑路,我市投資1.36億元建成2.9萬平方米的“市民之家”,將27個審批部門、8個公共服務單位、6個民生服務單位服務事項納入“市民之家”集中受理辦理,讓群眾辦事“只進一扇門,辦成所有事”。

  在便民服務中,我市注重改出好服務:推行受辦分離改革,變“跑多窗”為“跑一窗”。在政務大廳設立車輛辦證、民生服務、不動產登記等10個服務專區,設置投資建設、市場準入、社會事務三大類綜合服務窗口,實行“前臺統一受理、后臺協同審批、便捷出件送達”,實現辦事更省心。提升智能化水平,變“群眾跑”為“數據跑”。將所有政務事項全部納入一體化政務服務平臺運行,梳理公布“網上預審”“網上受理”“全程網辦”事項清單,企業設立登記、建筑工程施工許可證核發、食品經營許可等989項政務服務事項實現“全程網辦”。今年以來,“全程網辦”率連續4個月位居全省21個市州第一。實行幫辦代辦,變“企業跑”為“代辦跑”。成立巴中市外來企業投資促進協調服務中心,落實工作人員11名,專門為外來企業提供“一站式”幫辦代辦服務。建立行政審批代辦、金融信貸領辦、公共服務快辦和跟蹤協調促辦四種服務機制,實現水電報裝最快5個工作日完成,天然氣報裝最快7個工作日完成,投資項目審批時間提速35%以上。

  落實“二十條”措施 建出好環境

  時間進入寒冬,企業服務不能進入“寒冬”。為了讓企業安心謀發展,讓群眾辦事更方便,我市不斷聚焦群眾、企業辦事過程中的堵點難點問題,從嚴從實抓好問題整改,提高企業滿意度,增強群眾獲得感。

  廣州富盈集團投資的光正實驗學校建設項目簽約巴中后,投資方由于不熟悉當地環境、不熟悉各類審批事項辦理手續,項目推進遲緩。市企業投資協調服務中心得知情況后,第一時間安排專人全程跟蹤對接,提供“一對一”精準服務,全程免費幫辦代辦相關行政審批事項,協調解決項目手續辦理、竣工驗收、環境測評等30余項,該項目從簽約落地到學校建成招生開學僅花了不到兩年時間。

  近年來,我市緊密聯系企業需求,對標世界銀行營商環境評價體系,出臺《創建一流營商環境工作方案》,制定20條措施,明確27個指標、70項任務,推動五大環境建設,助力全市經濟社會持續健康發展。

  當前,我市正在加快建設川陜革命老區振興發展示范區,如何創建親商重商的社會環境,打造一流的營商環境?我市積極探索開放的投資環境、透明的法治環境,規范政商交往行為---

  創建優惠開放的投資環境,降低市場準入門檻,全面實施市場準入負面清單制度,公示296個政府投資的市級重點項目建設投資計劃。改進企業融資服務,與省信用聯社、省農發行、省工商銀行簽訂銀政企合作協議支持巴中企業發展,川陜革命老區振興發展基金向市內企業投放資金2.89億元,全市新增中小微企業貸款29.75億元,增速20.56%。

  同時,我市將每月1-20日設立為企業“寧靜日”,規定除上級部署、處理投訴舉報、處置突發事件和安全相關的檢查外,各部門不得到企業開展常規執法檢查。加強誠信體系建設,加快建設守信聯合激勵和失信聯合懲戒管理系統。同時,發布《巴中市公職人員政商交往負面清單》,規范政商交往行為。在12345熱線設立專席全天候接聽企業各類訴求,通過舉辦政商面對面座談會、外來投資企業座談會等暢通政企溝通渠道。持續整治營商環境“中梗阻”,組織開展3輪專項暗訪,通報、整改各類問題27個,查處擾亂單位秩序案件30余件,解決企業和群眾糾紛20余起。

  完善“好差評”機制 評出好作風

  今年10月下旬,100名隨機抽選的黨代表、人大代表、政協委員、企業代表、個體工商戶代表和市民代表組成“百人團”,圍繞法治、政策、政務、市場、人文、廉政、誠信七大環境23個指標,通過電子評分系統匿名對86個市級行政機關、司法機關、公共服務企事業單位和各區縣政府優化營商環境工作表現進行打分。

  “本次測評工作是我市營商環境‘好差評’全面升級后的首次測評,較之前兩季度的測評有了較大變化。”市政務服務和大數據管理局相關負責人介紹。

  通過隨機抽選代表組成“百人團”為政府部門服務和作風打分,形成倒逼態勢,切實解決企業和群眾辦事難點、痛點、堵點問題。針對企業和群眾最關心的熱點難點特別是堵點問題,設置法治、政策、政務、市場、人文和廉政環境六大板塊,每塊設定相應分值和測評標準,重點評價法治環境是否公正透明、政策環境是否寬松優惠、政務環境是否便捷高效、市場環境是否公平開放、人文環境是否重商親商、廉政環境是否親清和諧。

  與此同時,由市目標績效辦牽頭,每季度末在全市范圍內抽取100名代表組成評價“百人團”,對測評對象在優化六大環境中的表現進行現場打分,全程公開操作透明評,F場測評委托第三方機構組織實施,運用電子評分系統無記名打分、實時亮分、自動統分,動態顯示排名。根據最終排名,分別確定“好”“較好”“一般”“差”等次,其中前I0名確定為“好”、11—20名確定為“較好”、21—33名確定為“一般”、后3名確定為“差”,現場公布評價結果。測評過程由市紀委監委全程監督,評價結果在主流媒體上向社會公開。嚴格兌現獎懲較真評。對季度測評連續3次進入“好”等次的,確定為年度優化營商環境建設標桿單位,市委、市政府通報表揚。1次評為“差”等次的,由市政府分管領導對班子成員進行談話提示,單位主要負責人在媒體上作出整改承諾;連續2次評為“差”等次的,由市政府主要負責同志誡勉談話,給予黃牌警示;連續3次評為“差”等次的,提請市委作出組織處理。

  記者手記

  讓“軟服務”變成“硬實力”

  水美則魚肥,土沃則稻香。推動經濟社會高質量發展,營商環境就是生產力,其重要性不言而喻。近年來,我市把創建“全省最優、全國一流”營商環境作為“頭號工程”來抓,在優化營商環境改革實踐中大膽探索,形成了較為成熟的經驗。

  提升發展“硬實力”,巴中有“軟服務”。為進一步激發投資活力、降低民營企業經營成本、提振各類市場主體信心、推動經濟社會健康發展,市委、市政府以推進“馬上辦、網上辦、一次辦”政務服務改革為重點,提升行政效能,優化市場環境?梢钥吹,改革完善了為民謀利、為民辦事、為民解憂的體制機制。

  實施“三辦”改革,打造一流營商環境,我市成效明顯:2019年7月,我市成功入列“中國城市營商環境質量十佳城市”。2019年上半年,全市新增市場主體9798戶、增長7.08%,新增注冊資本151.11億元、增長9.7%,新引進項目143個、到位資金279.65億元。

  “利民之事,絲發必興。”營商環境沒有最好,只有更好。我市正努力以百姓、企業的需求為出發點,推動各項改革落實落細落地,讓各方面制度更加成熟更加定型、讓發展更有質量、讓治理更有水平、讓人民更有幸福感。

【責任編輯:小泥巴】
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